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　　制度问题带有根本性ღ◈、全局性ღ◈、稳定性和长期性ღ◈。要推动党的事业长远发展ღ◈，除了加强党员干部队伍建设外ღ◈，还必须加强制度建设ღ◈，用制度建设的成果保障党的各项工作行稳致远ღ◈。改革开放以来ღ◈，我们党在长期的历史发展中注重制度要素建设ღ◈，取得了一系列制度建设的成果ღ◈；党的十八大以来ღ◈，党中央适应国家治理体系和治理能力现代化的要求ღ◈，更加注重制度体系的健全和完善ღ◈。在党的建设领域ღ◈，为适应新时代党的建设总要求和新时代党的建设新的伟大工程的需要ღ◈，我们党把制度建设贯穿于党的建设各个领域ღ◈，着眼于制度体系的完善ღ◈。对于党和国家机关来说ღ◈，其全部工作和战斗力的基础在于机关党建ღ◈。因此ღ◈，为了保障机关服务高质量发展ღ◈，必须健全和完善机关党建制度体系ღ◈。

　　党的十八大以来ღ◈，着眼于不断提高新时代党的建设质量ღ◈，推进新时代党的建设在建章立制方面取得新成效ღ◈，党中央对加强机关党的制度建设作出一系列重要部署ღ◈，提出了不同于以往历史时期的一些新要求ღ◈。主要包括以下3个方面ღ◈：

　　一是对机关党建制度“顶层设计”的要求进一步提高ღ◈。党的十八大以来ღ◈，我们党的制度建设更加注重“顶层设计”ღ◈，党中央以党内法规制度体系建设为抓手ღ◈，加强统筹协调ღ◈，加快布局ღ◈。从2013年开始ღ◈，每隔5年ღ◈，党中央都会印发党内法规制定工作规划纲要（以下简称《规划纲要》）ღ◈，至2023年时ღ◈，党中央已经印发了3部《规划纲要》ღ◈，分别是《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》《中央党内法规制定工作规划纲要（2023－2027年）》ღ◈。《规划纲要》的无缝衔接推动形成了以党章为根本ღ◈、以准则条例为主干的比较完善的党内法规体系ღ◈。在更加具体的机关党建制度的顶层设计方面ღ◈，党的十八大以来ღ◈，除了一系列通用于机关党建的党内法规如《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》颁布以外ღ◈，党中央还修订了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》ღ◈。结合上述党内法规中与机关党建相关的要求ღ◈，重庆市房地产交易事务中心（以下简称市房地产交易中心）加强顶层设计ღ◈，积极构建具有本单位辨识度的机关党建制度体系ღ◈，在健全机关党建制度体系方面取得了积极成效ღ◈。

　　二是对机关党建制度服务“政治机关”建设的定位进一步明确ღ◈。随着新时代全面从严治党的深入推进ღ◈，党的政治建设的统领作用无论从理论上还是从实践上都得到了充分体现ღ◈。党和国家机关是党和国家为实现其职能而建立起来的一整套掌握公权力的组织ღ◈，性质特殊ღ◈、功能重要ღ◈。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出ღ◈，“中央和地方各级人大机关ღ◈、行政机关ღ◈、政协机关ღ◈、监察机关ღ◈、审判机关ღ◈、检察机关本质上都是政治机关日本樱花vpsv2exღ◈，旗帜鲜明讲政治是应尽之责”ღ◈。因此ღ◈，机关党建应该牢牢把握政治机关的定位和要求ღ◈，不断增强政治机关意识ღ◈，把“两个维护”“四个意识”作为工作的基本要求日本樱花vpsv2exღ◈，经常同党中央对标对表ღ◈。党的十八大以来ღ◈，各级党和国家机关把政治要求贯穿于机关党建制度体系的各方面和全过程ღ◈，切实以制度建设成果强化政治机关建设ღ◈，以政治机关建设确保制度建设方向ღ◈。市房地产交易中心成立后ღ◈，紧紧围绕“政治机关”定位健全机关党建制度体系ღ◈，以机关党建制度建设的成果促进机关业务发展ღ◈，使机关业务的发展既对标对表中央决策部署ღ◈，又体现重庆地方实际ღ◈。

　　三是对机关党建制度的执行充分贯彻责任制ღ◈。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出ღ◈，“一些部门执行制度先紧后松ღ◈、上紧下松ღ◈、外紧内松ღ◈，制度成了‘橡皮筋’‘稻草人’ღ◈，产生‘破窗效应’”ღ◈。习近平总书记的讲话振聋发聩ღ◈，指出了机关党建中有规不依ღ◈、执规不严的问题ღ◈。当前ღ◈，经过多年全面从严治党的努力ღ◈，机关党建制度总体解决了“有没有”的问题ღ◈，工作重点已经转移到了“做不做”的阶段ღ◈。从基本制度严起ღ◈、从日常规范抓起ღ◈，进一步处理好建章立制与落地见效的关系ღ◈，是当前机关党建要破解的重点问题ღ◈。为此ღ◈，要严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度ღ◈，严格落实党内法规执行责任制和机关中党委（党组）的主体责任ღ◈，从而形成制度执行的最大合力ღ◈。近年来ღ◈，对照机关党建的新形势ღ◈、新任务ღ◈、新要求ღ◈，市房地产交易中心党总支和下属各个党支部进一步学习机关党建相关法规制度ღ◈，带头遵守ღ◈、执行机关党建制度ღ◈；市房地产交易中心党总支加强督促检查ღ◈，及时发现落实机关党建制度不力的党支部和党员干部并及时进行提醒ღ◈。

　　重庆市房地产交易中心党总支于2021年11月成立ღ◈，迄今为止共下设4个党支部ღ◈，每个党支部党员数量约10名日本樱花vpsv2ex澳门永利入官网ღ◈。自从重庆市房地产交易中心党总支及其下属党支部成立以来ღ◈，认真落实党中央ღ◈、重庆市委和重庆市住房城乡建委直属机关党委关于机关党的制度建设的部署要求ღ◈，同时立足重庆市房地产交易中心机关党建实际情况ღ◈，强化制度意识澳门永利入官网澳门永利入官网ღ◈，注重建章立制ღ◈，机关党建工作从无到有构建起来ღ◈，制度化水平日益提升ღ◈，为做好全市房地产交易市场相关工作ღ◈、参与房地产有关政策研究咨询提供了坚强政治保障ღ◈。但考虑到党的十八大以来全面从严治党形势的发展ღ◈，对照党中央的新要求ღ◈、重庆市委对市直机关党建的新要求ღ◈、重庆市住房城乡建委直属机关党委关于机关党建的新要求ღ◈，重庆市房地产交易中心机关党的制度建设还存在一些亟待破解的普遍性问题ღ◈，还存在一些提升的空间ღ◈。

　　一是机关党建制度体系存在进一步完善的空间ღ◈。虽然中央层面关于机关党建有科学完备的顶层设计日本樱花vpsv2exღ◈，重庆市委关于市直机关党建有明确要求ღ◈，重庆市住房城乡建委直属机关党委也有一系列相应的制度ღ◈，但是ღ◈，重庆市房地产交易中心党总支作为重庆市住房城乡建委直属机关党委下属党组织ღ◈，成立时间不长ღ◈、党组织级别不高ღ◈，机关党建工作都在布局完善过程中日本樱花vpsv2exღ◈，存在“兵来将挡ღ◈，水来土掩”的问题永利贵宾会ღ◈，因此一定程度上造成了重庆市房地产交易中心机关党建制度建设着重解决“有没有”的问题ღ◈，忽视了长远规划和统筹推进ღ◈，造成重庆市房地产交易中心机关党建制度体系化程度不足ღ◈。在探索机关党建工作2年多的时间中ღ◈，目前重庆市房地产交易中心党总支拟定印发的机关党建制度基本只涵盖了议事规则ღ◈、廉政风险防控办法方面的制度以及对下级党支部工作要求方面的制度ღ◈，有一些成熟的经验未能及时消化吸收进而转化为有效的制度机制ღ◈，有一些上级党组织的精神未能结合单位实际及时落地并转化为有效的制度机制ღ◈，一定程度上存在为落实上级党组织要求而制定相关文件但未能充分根据单位实际情况“消化吸收”并进一步创新的问题ღ◈。

　　二是机关党建制度执行存在进一步提升的空间ღ◈。由于重庆市房地产交易中心及其党总支成立时间不长ღ◈，因此ღ◈，在机关党建制度方面目前将重点放在了制度建设方面ღ◈，对制度执行存在一定程度忽视的情况ღ◈，特别是某项党建制度印发实施后执行效果如何ღ◈，尚未建立明确的衡量标准和考察机制ღ◈。此外ღ◈，由于事务中心党总支下属的党支部过于分散（比如南区交易监管党支部ღ◈、北区交易监管党支部分散于主城10个分中心）以及每个党支部党员数量较少（约10名）ღ◈，造成了机关党建制度执行力度难以统一ღ◈。从党务工作者队伍的角度来讲ღ◈，党务干部多属兼职ღ◈，专职不多ღ◈，一定程度上存在的重业务ღ◈、轻党建思维澳门永利官网ღ◈，ღ◈，这导致有的党务干部工作执规用规能力不足ღ◈、创造力不够ღ◈、主动意识不强ღ◈，存在“上面推一推ღ◈，下面动一动”的问题ღ◈，无法做到一以贯之ღ◈；也一定程度上存在党务工作被业务工作挤占时间和精力的问题ღ◈。

　　三是机关党建制度文化氛围存在进一步强化的空间ღ◈。机关党建制度能否得到完善和有效执行ღ◈，除了强化建设ღ◈、加强评估外澳门永利入官网ღ◈，与机关的制度文化氛围也有密切关系ღ◈。机关上下能否形成从尊崇ღ◈、执行到维护制度的文化氛围ღ◈，直接关系到制度的生命力日本樱花vpsv2ex澳门永利入官网澳门永利入官网ღ◈。但据重庆市房地产交易中心党组织调查问卷显示ღ◈，在问到“机关基层党建最突出的问题是什么”时ღ◈，55.2％的调查对象表示“不清楚”ღ◈；关于最基本的“三会一课”ღ◈、党组织书记带头讲党课制度的执行情况ღ◈，分别有7.5％ღ◈、3％的调查对象表示“不了解”ღ◈；关于所在单位党员领导干部是否按照“双重”组织生活要求来参加支部组织生活会的情况ღ◈，表示“不清楚”的调查对象达到了11.9％ღ◈。这些数据说明ღ◈，有较大数量的员工不关心机关党建ღ◈，也不关心机关党建制度问题ღ◈；至于机关党建的一些制度是否得到有效执行的问题ღ◈，也关心不够ღ◈。机关党建制度文化氛围存在进一步强化的空间ღ◈。

　　上述问题的产生ღ◈，原因主要在于ღ◈：一是专业化水平不够ღ◈。在制度建设和制度执行效果评估方面ღ◈，党员干部和党务干部习惯于用经验去推动工作ღ◈，对国家机关不同层级相应制度学习的系统性不够ღ◈，力不从心ღ◈、能力不足的问题比较突出ღ◈。二是责任分工不明ღ◈。党组织成员和党员领导干部身兼党务和业务ღ◈，对党务工作缺乏明确的考核机制和效果评估机制ღ◈，从而导致干部在党务工作方面不愿意下功夫ღ◈，落实上级党组织工作压力传导不够ღ◈，对制度的落实效应层层递减ღ◈。三是工作创造性不足ღ◈。有的党务干部对机关党建制度学习不够系统ღ◈、全面ღ◈、深入ღ◈，对上级精神理解深度不够澳门永利官网总站ღ◈，在推动工作的过程中“留痕”心态严重ღ◈，只注重“做没做”ღ◈，却忽视做得“好不好”ღ◈，不善于创新ღ◈。分析问题存在的原因ღ◈，需要我们进一步提高政治站位ღ◈，多管齐下ღ◈，从根源上推动问题的解决ღ◈。

　　健全和完善机关党建制度体系既是复杂的系统工程ღ◈，又是久久为功推进的过程ღ◈，需要进一步提高政治站位ღ◈，多管齐下ღ◈，以钉钉子精神持续推动问题解决ღ◈。

　　一是增强系统思维ღ◈，确保机关党的制度建设的完整体系ღ◈。要进一步增强系统思维ღ◈，统筹推进机关党的制度建设ღ◈，严格按照《中国共产党党内法规制定条例》ღ◈，对照重庆市直机关“红岩先锋·模范机关”创建要求ღ◈，压紧压实机关党建主体责任ღ◈，研究谋划机关党的制度建设ღ◈。对于目前已经建立的机关党建制度ღ◈，要结合实际工作情况ღ◈，按照重庆市住房城乡建委直属机关党委的要求ღ◈，每年定期组织梳理排查ღ◈。按照应建尽建的原则及时完善空白缺位制度ღ◈，按照便于实施的原则及时细化不够具体的制度ღ◈，着力用系统思维推进机关党建制度建立健全ღ◈，增强体系化意识ღ◈，避免制度的建立健全出现“头痛医头ღ◈，脚痛医脚”的问题ღ◈。要针对重庆实际情况ღ◈，注重制度的实效性ღ◈，全面落实市委部署的党建统领“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”各项任务ღ◈，自觉运用“885”的理念和方法ღ◈，探索建立党建统领目标管理ღ◈、问题管控ღ◈、结果导向的制度机制今日热搜ღ◈，确保机关党建制度能够推动工作流程再造ღ◈、体系重构ღ◈、能力重塑ღ◈，能够推动党建制度与业务管理制度之间的配套衔接ღ◈，确保机关党建制度运转得起来ღ◈、发挥得了作用ღ◈、解决得了问题ღ◈。

　　二是提高政治站位ღ◈，确保机关党的制度建设的落实成效ღ◈。在机关党的建设工作中自觉加强政治建设ღ◈，开展学习贯彻习近平总书记关于“政治机关”的重要论述专题培训ღ◈，开展强化政治机关意识教育专题培训ღ◈；在机关的坚定理想信念教育ღ◈、对党忠诚教育澳门永利ღ◈、党章学习ღ◈、党史学习教育ღ◈、党纪学习教育等工作中ღ◈，贯彻制度建设的要求ღ◈，自觉用制度保障机关党组织同党中央对标对表的各项行动ღ◈，把党组织的政治功能发挥好ღ◈。要持续推进机关党建与业务深度融合ღ◈，用制度保障党建引领业务发展ღ◈，在年终考核中ღ◈，将学习执行党建制度作为考核的重要内容ღ◈，并设定工作权重ღ◈。对经过考核发现党建制度执行不力的党支部采取相应的措施ღ◈。

　　三是压实主体责任ღ◈，确保机关党的制度建设的执行力度ღ◈。全面落实机关党建主体责任日本樱花vpsv2ex澳门永利入官网ღ◈，结合实际落细落实《市直机关党建工作“三级七岗”责任清单（试行）》要求ღ◈，建好用好机关党建工作责任体系ღ◈，推动中心党总支和各个党支部始终做到知责于心ღ◈、担责于身ღ◈、履责于行ღ◈，着力构建相互配合ღ◈、有机衔接的闭环责任体系和责任链条ღ◈。中心党总支要积极改进履责方法ღ◈，坚决落实党总支书记和党支部书记第一责任人职责ღ◈，在对书记的绩效考核和党建述职评议考核中ღ◈，纳入机关党建制度执行情况ღ◈，并强化监督考核结果的运用ღ◈。在对党组织的考核中ღ◈，在加强全面领导ღ◈、整体推进的同时ღ◈，必须区分党总支和党支部不同类型党组织ღ◈，确保制度执行情况的精准考核ღ◈。在对考核结果的确定中ღ◈，要增加区分度澳门永利入官网ღ◈，ღ◈，不让考核“走过场”ღ◈，避免考核“一碗水端平”ღ◈，杜绝考核评优“轮流坐庄”ღ◈，真正让考核结果经得起质疑ღ◈、说明得了问题ღ◈。

　　四是强化氛围营造ღ◈，确保机关党的制度建设的最大合力ღ◈。进一步强化机关党建制度文化氛围ღ◈，让重视制度ღ◈、尊重制度日本樱花vpsv2exღ◈、遵守制度的文化氛围在机关里强起来ღ◈，避免制度成为“橡皮筋”“稻草人”ღ◈。以“红岩先锋·模范机关”创建为契机ღ◈，结合重庆市房地产交易中心党建实际状况ღ◈，落实好市委直属机关工委关于加快建设模范机关的“七个机关”具体目标ღ◈、“八项行动”重点任务ღ◈，细化党建制度执行的具体方案ღ◈；积极制定机关党建制度执行考核具体办法ღ◈，确保机关党建制度的执行能够逐条检视ღ◈、查漏补缺ღ◈，确保党员干部和员工学习执行本单位机关党建制度的成效可衡量ღ◈、可比较ღ◈；积极谋划体现机关特点和行业特色的有形抓手和有效载体ღ◈，在全单位推动制度文化氛围营造ღ◈，大力引导每名党员员工争当制度执行的先进典型ღ◈，切实发挥领导干部在制度执行中的“头雁效应”ღ◈，以“关键少数”带动“绝大多数”ღ◈。